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去产能就是要淘汰僵尸企业

有个段子说,全世界钢铁产量排名,中国第一,河北第二,唐山第三。这是实情。后来,钢铁要去产能了,河北也是首当其冲。根据2016年河北省政府工作报告,“十二五”期间,河北省累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨。
 
钢铁去产能仍是进行时。2016年2月国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,提出:从2016年开始,在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上,用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨;严禁新增产能,对违法违规建设的,要严肃问责。2016年河北省政府工作报告提出:2016年河北省再压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨;到“十三五”末钢铁产能将控制在2亿吨左右。
 
看起来,钢铁去产能一点也不难。政府一声令下,任务层层分解,指标层层下压,令行禁止,手到病除。但官方统计数据显示,去产能极为艰难。
 
根据国家统计局数据,2015年中国粗钢产量80383万吨,同比下降2.3%;生铁产量69141万吨,同比下降3.5%;钢材产量112350万吨,同比增长0.6%。根据河北省冶金行业协会数据,2015年河北省冶金企业累计生产粗钢18833万吨、生铁17383.3万吨、钢材25245.3万吨,同比分别增长1.3%、2.6%和5.5%!去产能难于上青天,甚至产量越去越多,怪哉。
 
照理说,一个企业产品卖不动,生产越多亏损越多,那明智的企业家会转型、会关张,员工也会另谋生路。就是企业想硬扛,银行与资本市场未必愿意为其输血。企业家不会跟自己的钱过不去,赌短期内市场回暖而支撑一段时间是有可能的,但让自己的血一直哗哗流下去则绝不可能。长期亏损的企业结业,不就是市场选择机制在起作用、在去产能吗?
 
再加入一点博弈论。如果一个行业全行业产能过剩,供过于求,价格被压制到部分产能的生产成本之下,那短期内会出现“囚徒困境”:要是别人退出,我坚守,将来价格回升,我就活下来了;要是别人坚守,我也坚守,那我也不亏,就比谁的气长、生命值高了。可见,如果预期短期内价格回升,坚守是有可能暂时成为最优策略的。比谁的气长、生命值高,比的就是谁更能适应市场需求及时调整产品结构、谁的生产成本更低。决策迟缓、不能紧跟市场、生产成本高企的企业将首先支撑不下去而出局,去产能要去的是这样的落后产能。
 
必须说明,衡量先进产能与落后产能的唯一标准,绝非技术,而是效率。高技术的产能,如果产品卖不动,照样是该淘汰的落后产能;低技术的产能,如果产品大行于市,照样是该保留的先进产能。在一个行业中,谁更能适应市场需求,谁能及时决策调整产品结构,谁的生产成本更低,谁就是先进产能。先进产能就是效率高的产能。
 
总之,一个行业全行业产能过剩,在市场选择机制下是不可能长期存在的,成本高、效率低的落后产能将被逐次淘汰出局。如果一个行业长期全行业产能过剩,落后产能/僵尸企业无法出清,那一定有什么妨碍了市场起作用。例如,对一些地方政府来说,它们有强烈的动机给本地国企与大型民企输血补气续命,以保住税源,令上述“囚徒困境”的存在长期化。
 
在这个意义上,钢铁去产能,确实需要上级政府甚至中央政府出手,用更强有力的“看得见的手”来把地方政府“看得见的手”拉回来,让“看不见的手”起作用。
 
日前,河北省国资委主任王昌在接受媒体采访时表示:“在这个过程中,最大的挑战在于,对企业而言谁也不愿意被去产能。”哪些企业不愿意被去产能?盈利的企业、生产成本低的企业当然不愿意,这些属于先进产能,当然不需要去产能。有政府输血补气续命的国企与部分民企也不愿意,有别人的血为自己续命,何乐不为?
 
所以,钢铁去产能,靠向地方政府压指标的方式未必合理,一是完全有可能把有效率的先进产能淘汰了,而把经营政商关系能力强过经营企业的落后产能/僵尸企业保留了,二是有可能落入一边淘汰产能,一边增加产能,最后总产能还在增加的怪圈。
 
2016年3月12日《华夏时报》报道《省长对话钢企:我都替你们着急》讲了一个故事。在3月8日河北代表团小组会议上,河北天柱钢铁集团董事长孟兰芝发言称“过去的一年,虽然钢铁产业形势低迷,但是企业还能够保持盈利,而且利润还不小。”她的企业现有5500人,年产360万吨,2015年税后盈利2.8亿元。在她看来,企业之所以能够盈利,因为民企的决策快,“不失时机”。
 
但国企河北钢铁集团原董事长王义芳认为成本因素更重要:河北钢铁的人均工资、财务费用等在国企中只能算中等水平,即便如此,一吨钢也要300元的人工成本,而民企这一块不超过50元;财务成本方面,国企一吨钢200多元,民企45元,加在一起就相差了400-500元。同样的售价,民企是持平不赚钱,国企就得亏损。
 
河北天柱钢铁集团能盈利,应该兼有决策快与成本低的因素。既然能盈利,那就不是落后产能。去产能的手段与目的,都应该是让市场“看不见的手”起作用。这样的先进产能有权也必须生存下来。

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